विकसित भारत – रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) गारंटी – वीबी-जी राम जी विधेयक, 2025 गुरुवार को लोकसभा में विपक्ष के भारी हंगामे के बीच पारित हो गया। विपक्ष के सदस्यों ने सदन में विधेयक की प्रतियां फाड़ दीं और केंद्र के इस कदम का विरोध किया। उन्होंने मांग की कि विधेयक को स्थायी समिति को भेजा जाए और अध्यक्ष के यह कहने के बाद कि विधेयक पर पहले ही विस्तार से चर्चा हो चुकी है, सदन के भीतर विरोध प्रदर्शन करते हुए कागजात फाड़ दिए। अब यह विधेयक राज्यसभा में पेश किया जाएगा। यह महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA), 2005, यानि की मनरेगा का स्थान लेगा।
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शिवराज ने कहा कि यह आवश्यक हो गया था कि मनरेगा के पैसे का सही उपयोग हो, लूट बंद हो, पारदर्शिता हो, इसलिए इस योजना पर खुले मन से विचार किया गया और नई योजना लाने का फैसला हुआ। उन्होंने जोर देते हुए कहा कि विकसित भारत के लिए विकसित गांव जरूरी है, यही इस योजना का उद्देश्य है। चौहान ने लोकसभा में बोलते हुए कहा कि शुरुआत में यह एनआरईजीए था और विधेयक में महात्मा गांधी का नाम शामिल नहीं था। बाद में, जब 2009 के आम चुनाव आए, तो कांग्रेस ने वोट पाने के लिए बापू गांधी का नाम याद किया। मैं कहना चाहूंगा कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने एमजीएनईजीए को सही ढंग से और मजबूती से लागू किया।
MGNREGA योजना क्या है?
राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी विधेयक 2004 में संसद में पेश किया गया और एक साल बाद कानून बन गया। 2009 में, अधिनियम के नाम में महात्मा गांधी का नाम उपसर्ग के रूप में जोड़ा गया। उस समय केंद्र द्वारा कई ग्रामीण रोजगार योजनाएं चलाई जा रही थीं, इसके बावजूद ग्रामीण क्षेत्रों में इन योजनाओं के तहत एक परिवार को साल में 20 दिन से भी कम रोजगार मिल रहा था। यूपीए सरकार ने एक साझा न्यूनतम कार्यक्रम के तहत एमजीएनआरईजीए योजना लागू की, जिसमें ग्रामीण गरीबों को न्यूनतम 100 दिन का रोजगार प्रदान करने का अधिकार दिया गया।
VB–G RAM G क्या है?
विकसित भारत गारंटी रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025, MNREGA का एक व्यापक पुनर्गठन है। बिल के तहत सरकार “विकसित भारत 2047 के अनुरूप एक आधुनिक वैधानिक ढांचा स्थापित करती है, जो ग्रामीण परिवारों के प्रत्येक वयस्क सदस्य के लिए 125 दिनों के मजदूरी रोजगार की गारंटी देता है, जो अकुशल शारीरिक श्रम करने के लिए स्वेच्छा से आगे आते हैं।” योजना के तहत निर्मित सभी संपत्तियों को विकसित भारत राष्ट्रीय ग्रामीण अवसंरचना स्टैक में समेकित किया जाएगा, जिसका उद्देश्य “ग्रामीण विकास के लिए एक एकीकृत और समन्वित राष्ट्रीय दृष्टिकोण सुनिश्चित करना है।
नया अधिनियम मनरेका से किस प्रकार भिन्न है? यह बेहतर क्यों है?
– रोजगार गारंटी: गारंटी 100 दिनों से बढ़ाकर 125 दिन कर दी गई है, जिससे ग्रामीण परिवारों को अधिक आय सुरक्षा प्राप्त होगी।
– रणनीतिक अवसंरचना पर ध्यान केंद्रित: मनरेका के कार्य एक मजबूत राष्ट्रीय रणनीति के बिना कई श्रेणियों में बिखरे हुए थे।
– नया अधिनियम विकसित ग्राम पंचायत योजनाओं को अनिवार्य बनाता है, जिन्हें पंचायतों द्वारा स्वयं तैयार किया जाता है और पीएम गति-शक्ति जैसी राष्ट्रीय स्थानिक प्रणालियों के साथ एकीकृत किया जाता है।
– नया अधिनियम 4 प्रमुख प्रकार के कार्यों पर ध्यान केंद्रित करता है, जो टिकाऊ परिसंपत्तियों को सुनिश्चित करते हैं जो सीधे जल सुरक्षा, मुख्य ग्रामीण अवसंरचना, आजीविका से संबंधित अवसंरचना निर्माण और जलवायु अनुकूलन का समर्थन करते हैं।
मनरेगा में अब बदलाव की आवश्यकता क्यों है?
– मनरेगा को 2005 के लिए बनाया गया था, लेकिन ग्रामीण भारत में काफी बदलाव आ चुका है।
– MPCE and NABARD RECSS सर्वेक्षणों में दर्ज उपभोग, आय और वित्तीय पहुंच में वृद्धि के कारण गरीबी दर 25.7% (2011-12) से घटकर 4.86% (2023-24) हो गई है।
– मजबूत सामाजिक सुरक्षा, बेहतर कनेक्टिविटी, डिजिटल पहुंच में वृद्धि और ग्रामीण आजीविका के अधिक विविध साधनों के साथ, पुराना ढांचा आज की ग्रामीण अर्थव्यवस्था के अनुरूप नहीं रह गया है।
– इस संरचनात्मक परिवर्तन को देखते हुए, एमजीएनआरईजीए का खुला मॉडल पुराना हो चुका था।
– विकसित भारत – रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) विधेयक प्रणाली का आधुनिकीकरण करता है, गारंटीकृत दिनों की संख्या बढ़ाता है, प्राथमिकताओं को पुनर्निर्धारित करता है और आज की ग्रामीण अर्थव्यवस्था के लिए अधिक जवाबदेह, लक्षित और प्रासंगिक रोजगार ढांचा तैयार करता है।
क्या इससे राज्यों पर वित्तीय बोझ पड़ेगा?
नया विधेयक एमजीएनआरईजीए मॉडल से अलग है, जिसमें राज्यों को निधि का अधिक हिस्सा देना अनिवार्य है।
– मानक अनुपात: 60:40 (केंद्र: राज्य)
– पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश: 90:10
– विधानसभाविहीन केंद्र शासित प्रदेश: 100% केंद्रीय निधि से वित्तपोषित
– राज्य पहले से ही 25% सामग्री और 50% प्रशासनिक खर्च का भुगतान करते थे।
– अनुमानित आवंटन से बजट बनाने में सहायता मिलती है।
– राज्य आपदाओं के दौरान अतिरिक्त सहायता का अनुरोध कर सकते हैं।
– बेहतर निगरानी से गबन से होने वाले दीर्घकालिक नुकसान में कमी आती है।
– केंद्र मानकों को बनाए रखता है, जबकि राज्य जवाबदेही के साथ उन्हें लागू करते हैं।
– यह साझेदारी मॉडल दक्षता बढ़ाता है और दुरुपयोग को कम करता है।
सरकार का तर्क है कि इससे सहकारी संघवाद को बढ़ावा मिलेगा और स्थानीय विकास प्राथमिकताओं के साथ बेहतर तालमेल स्थापित होगा। सरकार का कहना है कि राज्यों को योजना के परिणामों पर अधिक स्वामित्व प्राप्त होगा। वहीं, विपक्षी दलों ने इसका विरोध करते हुए कहा कि इससे वित्तीय सहायता के बिना ही सारी जिम्मेदारी प्रभावी रूप से राज्यों पर आ जाएगी। उन्होंने चेतावनी दी कि गरीब राज्यों को निधि की आवश्यकताओं को पूरा करने में कठिनाई हो सकती है, जिससे असमान कार्यान्वयन और मजदूरी भुगतान में देरी हो सकती है।
कृषि के चरम महीनों के दौरान विराम का प्रस्ताव
पहली बार, रोजगार विधेयक में बुवाई और कटाई के चरम मौसमों के दौरान ग्रामीण रोजगार को 60 दिनों तक रोकने का प्रावधान शामिल किया गया है। इसका घोषित उद्देश्य कृषि श्रमिकों की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करना और महत्वपूर्ण कृषि अवधियों के दौरान श्रम की कमी को लेकर किसानों की शिकायतों का समाधान करना है। सरकार का तर्क है कि इससे ग्रामीण रोजगार और कृषि उत्पादकता के बीच संतुलन बना रहेगा। पहले भी इसी तरह की चिंताएं उठाई गई हैं, और कुछ नीति निर्माताओं ने चरम मौसमों के दौरान MGNREGA के काम पर प्रतिबंध लगाने की मांग की है।
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विपक्ष का आरोप
विपक्ष का एक आरोप तो यह है कि इस विधेयक से राज्यों पर ज्यादा बोझ पड़ेगा। इसके अलावा मनरेगा को कांग्रेस सरकार की बड़ी उपलब्धि मानी जाती थी। कांग्रेस नेता लगातार इसे अपनी उपलब्धि मानते थे। लेकिन अप उसे बदल दिया जा रहा है जिसकी वजह से कांग्रेस में ज्यादा बेचैनी है। इसके अलावा इस योजना से महात्मा गांधी का नाम नहीं है। कांग्रेस आरोप लगा रही है कि भाजपा सरकार महात्मा गांधी का अपमान कर रही है। दूसरी ओर सरकार का कहना है कि हम बापू के ही विकसित भारत के विजन पर काम कर रहे हैं। बापू हमारे दिलों में बसते हैं।
